Надбавка к мат капиталу. На что можно потратить материнский капитал? Изменения в правилах использования материнского капитала

Невысокий уровень жизни населения – одна из причин, по которым семья часто не позволяет себе родить второго ребенка, не говоря о третьем. Материнский капитал – социальная программа российского правительства, призвана улучшить демографию и материальное положение российских семей, где воспитывают не менее двух детей.

Закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» изменен в конце 2015 г. Согласно поправкам, возможно оформить материнский капитал в 2018 году, так как срок выплат пролонгирован. Изменятся ли действовавшие правила оформления и получения материальной помощи?

Особенности продления программы

Принятая в 2006 году программа позволила оформить материальную помощь более чем 6 миллионам семей РФ. Изначально ее планировали свернуть с последними минутами 2016 года. Однако под новый год оформление материнского капитала продлили до 2018 включительно. Одноразовый сертификат на материальное пособие получат семьи, в которых второй и следующие дети появились в промежуток с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2018 г. Подсчеты правительства говорят еще о 1,5 миллионах семей. Так власти намерены не только сбалансировать сложную демографическую ситуацию, но и материально поддержать семьи с двумя и больше малышами.

Одноразовый сертификат на материальное пособие получат семьи, в которых второй и следующие дети появились в промежуток с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2018 г.

Дата 31.12.2018 г. указывает крайний срок рождения/усыновления ребенка. Оформить сертификат не воспрещается и позже, поскольку сроки получения мат. капитала в законе не прописаны. Документы в близлежащий филиал ПФ РФ можно подать и через несколько лет с того момента, как был рожден/усыновлен ребенок. Важно, чтобы событие произошло в семье во время действия программы.

Сумму материнского капитала в 2018 году обещают проиндексировать на 6% (2017) и 5 % (2018). Индексации подлежат также неиспользованные в предыдущие годы средства. Увеличение материнского капитала не произошло в 2016 из-за нехватки бюджетных средств. Предположительно, такая же доля постигнет материальную поддержку в ближайшие годы. Размер материнского капитала в 2018 пока неизвестен, но нетрудно сосчитать, что его сумма составит около 505 000 руб., в 2017 г. – 480 000 руб. В следующие 2 года на эти нужды в госбюджет планируют заложить более 800 миллиардов рублей дополнительно.

Материнский капитал в 2018 году: изменения

В Пенсионный фонд (его региональное отделение) для оформления государственной поддержки преимущественно обращается мать, реже – отец, дети получают право в случае смерти обоих. Перечень документов, утвержденный в законе, — необходимое условие получения сертификата. Претерпел ли материнский капитал в 2018 году изменения? Осталась ли прежней процедура оформления?

1. Оформляет материнский капитал мать, если она жива, не лишена родительских прав и не переступала закон по отношению к собственным детям. Если эти правила нарушены, право на капитал автоматически переходит к отцу. Если перечисленные исключения относятся к обоим родителям/усыновителям, прерогативу на оформление и расходование маткапитала получают дети.
2. Попытка обналичить или потратить не по назначению материнский капитал, как и в прежние годы, карается штрафом или тюремным заключением. Сертификат используют только на определенные потребности. Сюда относятся исправление жилищных условий (покупка, ремонт, реконструкция жилплощади), образование (обучение в высшем и среднем учебных заведениях, содержание в садике), пенсионные накопления матери, поддержка детей-инвалидов. К этим пунктам возможны добавления.
3. Чтобы оформить сертификат, нужны все те же документы: заявление, паспорт заявительницы, метрики всех детей.
4. Материальную помощь по программе материнского капитала оформляют также на усыновленных детей (второго и последующих).
5. Сертификатом по-прежнему начинают пользоваться после исполнения малышу 3-х лет. Исключение – срочные расходы на ребенка-инвалида, расчет по ипотечным долгам, первый взнос на приобретение (строительство) жилья.

Открытым остается вопрос, будет ли материнский капитал в 2018 году увеличен или останется на уровне 453 000 руб. Будет ли всем выплачиваться материнский капитал 2018, последние новости не дают четкого ответа. Чтобы сэкономить, возможно принятие поправок к закону о выдаче сертификата только нуждающимся семьям. Но пока это лишь предположения. Материнский капитал за третьего ребенка 2018 будет выплачиваться в том же размере, что и на второго. Предложение увеличить государственную материальную поддержку при рождении третьего малыша до полтора миллиона рублей, депутаты Госдумы отклонили.

Продлят ли материнский капитал после 2018 года

Как сложится судьба социальной программы после 2018 года, прогнозировать сложно. Отечественные эксперты лишь предполагают варианты развития событий.

1. Пролонгирование программы на неопределенное время (3, 5, 10 лет). Причина такого решения – рождаемость в предыдущие годы возросла незначительно.
2. Свертывание программы из-за частичного выполнения своих задач: улучшения благосостояния семей россиян, остановки падения рождаемости.
3. Изменение с 2019 г. целевых направлений применения капитала, корректировка регионов страны и получателей (например, социально неблагополучные или многодетные семьи).

Продолжится выдача и оформление сертификатов, связанных с рождением/усыновлением с 1 января 2007 г. до 31 декабря 2018 г. детей. После 2018 г. можно израсходовать мат.капитал, так как это время не ограничено.

До окончания 2018 года () программа вряд ли будет отменена или изменена в худшую сторону. Незначительные поправки возможны с подачи и утверждения депутатов Государственной Думы. О продлении материнского капитала после 1.01.2019 года выводы делать рано. Однако, следя за высказываниями первых лиц государства, можно проследить судьбу социальной программы, поддержавшую миллионы российских семей.

Материнский капитал на 2 ребенка в 2018 году претерпел несколько существенных изменений , которые в ноябре 2017 года были . Во-первых, действие программы, завершение которой было запланировано на 31 декабря 2018 года, продлено еще на несколько лет - . Во-вторых, были предусмотрены две новые возможности для использования сертификата - это в размере прожиточного минимума (в среднем по России около 10000 руб. в месяц ) на второго или последующего ребенка в возрасте до 1.5 лет и право использования сертификата, не дожидаясь 3 лет, на содержание ребенка в яслях или детском саду (что, по мнению руководства страны, должно пользоваться большой популярностью у российских родителей на фоне запланированной программы по открытию новых ясельных мест, на которые сейчас есть большой дефицит).

В остальном для родителей двух детей и более сохраняются те же условия , на которых программа материнского капитала действовала в 2017 году. Как и ранее, государственные сертификаты выдаются однократно при рождении (усыновлении) второго или последующего ребенка , их размер по-прежнему составляет (то есть индексация снова не проводилась - размер сертификата заморожен до 2020 года) и никакая выплачиваться тоже не будет . Перечень основных направлений для распоряжения средствами МСК и предусмотренные условия (ограничения) их использования не изменятся, за исключением указанных выше - это, прежде всего, возможность получения из маткапитала новых в размере детского прожиточного минимума.

Единственное, что придавало большую остроту мат.капиталу в 2018 году - это срок действия программы, который должен был завершиться в 2018 году . В связи с этим самый важный и принципиальный вопрос состоял в том, . Ответ на этот вопрос Владимир Путин дал еще в ноябре 2017 года - материнский капитал .

Размер материнского капитала в 2018 году (точная сумма за второго ребенка)

В условиях экономического кризиса, начавшегося в России несколько лет назад, Правительству РФ удалось сбалансировать параметры федерального бюджета таким образом, чтобы населению страны больше не пришлось испытывать на себе сильные финансовые потрясения (как это было, например, в 2014 и 2015 годах). Однако для этого была проведена существенная оптимизация бюджетных расходов, под которую попало большое количество социальных обязательств государства - в том числе расходы на выплату .

В связи с этим, в частности, в 2015 году было впервые принято непопулярное решение не проводить индексацию материнского капитала и заморозить его размер до 1 января 2020 года. Соответствующий закон от 19.12.2016 № 444-ФЗ (в котором программе мат капитала посвящена отдельная ) вступил в силу с 1 января 2018 года. Аналогичным образом размер государственного сертификата за второго ребенка не увеличивался в 2016 и 2017 годах согласно статьям 4.1 и 4.3 закона от 06.04.2015 № 68-ФЗ «О приостановке действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации…» .

Таким образом, в последний раз размер материнского капитала повышали в 2015 году - тогда его сумма была увеличена на 5.5% с 429408 до 453026 рублей . Эта сумма будет выплачиваться семьям также и в 2018 году (фактически уже четвертый год подряд).

Точная сумма материнского капитала за второго ребенка по годам (с 2007 по 2018 гг.) приводится в таблице ниже. Как видно, всего размер сертификата на материнский капитал за годы действия программы вырос на 81% - с 250 до 453 тыс. рублей. Если бы маткапитал продолжал индексироваться в 2016-2018 гг. в соответствии с темпами инфляции, то его размер уже давно превысил бы 500 тыс. рублей .

Таблица - Индексация материнского капитала

Впоследствии эту информацию о доплате 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году перепечатало большое количество неофициальных источников, что породило очередную волну необоснованных слухов и обсуждений среди молодых семей. Однако эта информация не подтвердилась ни на одном официальном портале , а само Правительство по этому вопросу никаких комментариев не давало. Другие авторитетные российские издания ничего подобного также не сообщали.

В связи с этим как минимум необходимо признать , что дальнейшего развития этой темы в Правительстве не последовало и вообще это предложение (если оно на самом деле имело место) могло быть озвучено лишь в качестве одного из возможных .

На самом деле необходимость в установлении такой доплаты в размере 250000 рублей со стороны Правительства вообще не имеет никакого смысла , поскольку большинство российских женщин, желающих родить двоих детей, и так обычно делают это к 35 годам (просто все и так прекрасно понимают, что дальше сделать это будет затруднительно из-за состояния здоровья).

Поскольку материнский капитал по своему смыслу является стимулирующей выплатой , сложно вообще представить себе, кого и в чем должна была бы простимулировать такая доплата:

• если женщина хочет двоих детей , она и так это сделает к 35 годам (за редкими исключениями);
• если она второго ребенка не хочет , то ее не переубедит никакая доплата в размере, в 2 раза меньшем суммы самого материнского капитала (который и так уже выплачивается на 2 ребенка в размере 453 тыс. рублей без каких-либо ограничений по возрасту).

Что на самом деле вместо доплаты 250 тысяч к маткапиталу обсуждает Правительство в качестве дополнительных мер стимулирования рождаемости?

Глава Правительства Дмитрий Медведев, выступая 19 апреля 2017 года с ежегодным отчетом в Государственной Думе, заявил о новом демографическом спаде в России, который нельзя преодолеть только лишь стимулированием рождения второго ребенка (имеется в виду ). Поэтому новый тренд государственной демографической политики, по мнению премьер-министра , должен быть направлен на стимулирование более раннего рождения российскими женщинами первого ребенка . Однако использовать для этого какие-то непопулярные решения вроде , действовавшего в СССР, Правительство не собирается.

Новые стимулирующие меры Правительством уже разрабатываются - в частности, уже было предложено повысить привлекательность материнства для женщин, родивших первого ребенка до 25 лет , значительно увеличенным (в 2017 году его минимальный размер составлял 3065,69 рублей, а максимум для работающих женщин ограничивается уровнем за два предыдущих года, что с нынешним уровнем зарплат среди женщин возрастной категории до 25 лет тоже не так уж и много).

Также Дмитрий Медведев говорил о возможности дополнительного материального поощрения женщин, родивших второго ребенка до 30 лет , но никакой конкретики (и уж тем более о доплате 250 тысяч к материнскому капиталу в 2018 году) по этому вопросу до сих пор озвучено не было.

На что можно будет потратить маткапитал за 2 ребенка?

7 сентября 2017 года в ходе рабочей встречи Дмитрия Медведева с председателем правления Пенсионного фонда (ПФР) Антоном Дроздовым была дана оценка результатам программы материнского капитала в части использования семьями средств по сертификату: «Мы видим, что программа идет довольно неплохо» .

В частности, главой ПФР были озвучены следующие показатели:

• из 8 млн человек, получивших маткапитал за все время действия программы начиная с 2007 года, более 57% полностью использовали ;
• из общего объема заявлений о , направленных Пенсионный фонд:
  , в 2018 году не планируется расширять указанный выше перечень направлений для использования сертификата, сложившийся за прошлые годы. В частности, Правительство

Новые условия по материнскому капиталу в 2018 году - отражение новых инициатив государства в области демографической политики. Все законодательные изменения этого плана были сделаны в декабре 2017 года и вступают в силу сразу же с 1 января 2018 года. Следует учесть и тот факт, что Правительство уже выделило необходимые денежные средства для реализации изменённых условий использования материнского (семейного) капитала.

Что изменится в программе материнского капитала в 2018 году

Перечислим тезисно все изменения:

1. Срок действия программы продлен до конца 2021 года. Ранее программа была рассчитана на срок до конца 2018 года. Таким образом, материнский капитал будет предоставляться еще в течение 4-х ближайших лет.
2. Добавлены два новых варианта расходования средств маткапитала - ежемесячная выплата при рождении второго ребёнка из материнского капитала и оплата присмотра (ухода) за ребенком в яслях (детсаду).

К сожалению, размер материнского капитала в 2018 году останется прежнем. Мораторий на индексацию по-прежнему сохраняется как минимум до 2020 года. Сумма маткапитала - 453026 рублей .

Новые условия расходования средств маткапитала

Эти изменения - самые важные в законодательства. Продление срока действия было ожидаемым, а вот два новых варианта расходования средств маткапитала стали приятным сюрпризом.

Ежемесячные выплаты из средств маткапитала смогут получать семьи, у которых второй ребенок родился (был усыновлен) 1 января 2018 года и после этой даты. Другие условия выплат:

1. Среднедушевой доход семьи должен быть менее 1,5-кратной величины ПМ (прожиточного минимума) в регионе проживания этой семьи. В расчет берется ПМ, установленный для трудоспособного населения во 2 квартале года, предшествующего дате обращения за выплатой. Например, если заявление поступит в любой месяц 2018 года, то в расчет будет принят ПМ за 2 квартал 2017 года.
2. С заявлением о выплате необходимо обратиться в местное отделение ПФР, то есть порядок как таковой не изменился. К моменту обращения уже должен быть оформлен сертификат на маткапитал. Правда, разрешается подавать сразу 2 заявления - на сертификат и выплаты. Это упрощает порядок и позволяет собирать и предоставлять один пакет документов.
3. Выплаты осуществляются ежемесячно, но только до исполнения ребенку полутора лет. Как только ребенку исполнится год, необходимо будет обратиться в ПФР повторно и продлить выплаты или отказаться от них. Получение соответствующих денежных сумм никак не влияет на другие социальные выплаты - они остаются в силе.
4. У получателя ежемесячной выплаты есть право в любой момент отказаться от ее получения, например, чтобы сохранить оставшиеся средства или направить их на другие разрешенные нужды.

Как разъяснили в ПФР, для определения права на ежемесячные выплаты необходимо:

• определить доход семьи за предшествующие подаче заявления 12 месяцев;
• разделить полученную сумму на 12 (по числу месяцев), а результат разделить на количество членов семьи, учитывая и второго ребенка;
• если полученное значение будет меньше 1,5-кратного регионального ПМ трудоспособного гражданина, то можно подавать заявление.

Кроме того, если заявление поступит в течение первых 6 месяцев жизни второго ребенка, то выплаты назначат с даты его рождения, то есть можно будет получить некую сумму уже за прошедшее время. Если обратиться позже (6-18 месяцев ребенку), то выплаты назначат только с даты подачи заявления. Исполнение ребенку 1 года - этап пересмотра выплат, поэтому необходимо обращаться повторно.

Если семья еще не успела получить разовую выплату в сумме 25 т.р., при этом оформив сертификат до 30 сентября 2016 года, то право на такую выплату сохраняется. Разумеется, если средства маткапитала не израсходованы.

С 1 января 2018 года разрешается направлять средства маткапитала на оплату содержания ребенка в детсаде (яслях). Это можно было делать и ранее, но только после 3 лет ребенку. Теперь услуги дошкольных организаций по присмотру и уходу за малышом могут оплачиваться из средств маткапитала и до 3 лет. Эта мера направлена на то, чтобы у матери была возможность не сидеть с ребенком до 3 лет, получая, по сути, копейки, а выйти на работу или заняться другой оплачиваемой деятельностью.

Другие направления расходования средств маткапитала

Кроме дополнения новыми возможностями, список направлений для расходования средств маткапитала не изменился. Прежними остались и условия. Таким образом, сохранились возможности потратить средства на улучшение жилищных условий, получение детьми образования, повышение размере пенсии мамы, а также на приобретение услуг и товаров для ребенка-инвалида.

Допускается возможность расходования средств маткапитала сразу по нескольким направлениям, как и возможность смены направлений по мере необходимости. Пределы - только доступная сумма по сертификату. Ограничений по срокам нет.